临猗现代农业产业示范区在全省“十四五”开发区评估中，位居全省13个农业类开发区首位；在2025年度全省开发区发展水平考核中，位列农业类开发区第一名，并获评“优秀”等次。亮眼成绩的背后，是示范区持续深化制度改革、不断释放机制活力的坚实实践。示范区以“三化三制”改革为主线，推动绩效分配从“平均主义、大锅饭”转向“多劳多得、优绩优酬”，考核方式从“聚焦部室、笼统考评”转向“精准到人、量化考评”，招商格局从“少数专职、被动招商”转向“全员参与、主动招商”，一步一个脚印把改革举措转化为制度优势、把制度优势转化为发展效能，改革红利持续释放，发展成效充分彰显。
一、工作做法
针对传统考核方式单一、量化不足、激励偏弱等问题，示范区坚持“多劳多得、注重实绩”导向，在原有绩效体系基础上，创新推出全员个人“积分制”量化考核，配套建立招商“牵头人制度”，将岗位职责、工作成效、攻坚实绩全部转化为可量化、可考评、可对比的精准积分，有效激活干部队伍干事创业内生动力。
（一）推行绩效积分制：从“考核部室”到“考核个人”，以实绩论英雄
聚焦以往考核以部室为单元、实绩量化不足、激励约束弱化、平均主义凸显等问题，创新推行全员绩效积分量化考核，打破传统“大锅饭”考核模式，推动考核重心从集体评价向个人实绩精准下沉，构建量化可考、实绩为王、奖优罚劣的考核体系，彻底扭转“干多干少、干好干坏一个样”的被动局面，倒逼干部履职从“被动履职”向“主动作为”转变。
一是考核单元下沉，实绩评价精准到人。改革前考核以部室为单元，只评集体、不考个人，干部个人履职成效容易被平均，干多干少差别不大，干事创业积极性难以充分调动。本轮改革将考核层级全面下沉、细化到岗、精准到人，把各项工作实绩统一量化为个人积分，实行台账式管理、积分化考评、结果化运用，鲜明树立实干实绩导向，从制度层面彻底破除“大锅饭”式平均主义。
二是聚焦主责主业，考评标准靶向对标。立足发展主责主业，构建五大考评维度，覆盖招商引资、项目服务、工作配合、亮点与表彰、日常管理等重点内容。招商引资方面，实行投资额阶梯计分，按照项目签约、开工入库、固投申报等节点分段赋分；项目服务方面，对照招引新建、政府投资、存量挖潜等类型，差异化设置分值权重，推动服务实绩量化；工作配合、亮点与表彰、日常管理方面，做到中心工作靶向考评、常规工作全面覆盖，推动重点攻坚、日常提质统筹推进、一体落实。
三是双向管控赋能，激励约束刚性严明。建立正向激励、反向约束的双向考评机制，树立实干有为、失职有责的鲜明导向。对成功招引落地项目、高效推进项目服务、主动担当攻坚任务、获得各级表彰表扬的干部，依规给予积分奖励，对主动承接急难险重、超额完成任务的适度上浮分值。对工作推进迟缓、未按时限节点完成落实各项任务的，严格予以扣分追责，切实打破宽松软的考核局面，真正形成实干有激励、落后有压力、履职有标尺的良好工作格局。
四是考评联动互补，绩效结果全面客观。实行季度定性考评与年终积分定量考评联动实施、互为补充。定性考核侧重部室整体履职评价，积分制聚焦个人实绩量化，两者相互补充、相互印证，既看集体协同，也看个人贡献，确保考核结果全面客观。
（二）创新招商“牵头人制度”：从“集体共担”到“个人领衔”，让能者当主角
推行招商牵头人制度，打破传统模式，建立能者领衔、全员参与的招商工作新格局。改革之前，职级、岗位限制较多，激励分配存在平均化倾向，一些掌握招商资源的干部受身份层级约束，对接项目主动性不强。改革实施后，不设职级门槛、不受部室限制，坚持谁引进项目、谁担任牵头人。牵头人可自主匹配团队成员，根据任务参与情况、实际贡献分配考评积分，招商成效直接纳入个人考评，切实树立“谁能干谁牵头、干得好有激励”的鲜明导向。
一是破除层级壁垒，跨部门协同破局。对多部门联合推进的项目，打破部室划分、职级身份限制，由项目牵头人按照各成员任务参与情况、实际贡献大小自主分配考评积分，着力破解了招商参与面不宽、身份层级制约、跨部门协作不畅等堵点问题。
二是改革招商机制，招商责任直抵个人。招商责任主体从过去招商融资部单一业务部室牵头，逐步过渡到各部室牵头，再到现在由个人牵头攻坚。责任链条同步由对单位负责、对部室负责、转变为个人直接扛起招商责任，破除“一荣俱荣、一损俱损”的集体捆绑模式，招商成效不再与部室整体考评挂钩，直接纳入个人绩效。
三是更新思想观念，重塑全员招商格局。制度树立“人人都是招商主角”工作理念，扭转过去“招商仅是招商融资部、班子和业务负责人职责”的片面认识，引导全体干部争当招商主力军，充分激发全员参与招商引资的主动性。
二、工作成效
制度落地实施后，有效激活干部干事动能，转变工作作风，提升履职效能，各项重点工作质效明显提升。
一是集体工作从“消极应付”转向“实干担当”。积分制从根本上扭转了干部职工参与集体工作消极懈怠的状况，破除推诿避事、敷衍应付的不良风气，形成了主动认领、争先干事的良好态势。以往涉及占用休息时间的集体任务、专项活动，普遍存在任务无人认领、推脱回避的现象，多是认为干与不干一个样、干了也白干；如今主动报名、争抢参加已成工作常态。比如，县总工会组织的全县干部职工工间操比赛、红歌合唱展演，排练需占用下班及周末休息时间，若是以往，干部职工多会找各种理由推脱；新制度实施后，大家主动协调时间、克服困难，全员积极报名参与，且最终取得优异成绩。再比如，在协助园区企业双润农商城开展招商发布会暨签约仪式及农业经贸交流系列活动中，该项工作需要占用周末时间，单位并未对全员参与作硬性要求，本着自愿参与原则统筹人员。若是以往，干部职工多会找理由推脱，此次却出现全员主动踊跃报名的巨大变化。
二是招商引资从“少数攻坚”转向“全员作战”。以往招商引资主要依靠领导班子、业务部室牵头推进，一般干部多数置身事外、参与度不高。机制调整后，普通干部招商积极性明显提升，主动研究招商政策、多方挖掘招商线索，过去普通干部全年仅提供2-3条招商线索，且后续跟进不到位；机制调整后，截至目前，今年已提供有效线索50余条，并持续做好对接推进工作。成功推动投资1亿元的陕西诺建领航纸塑科技竹代塑制品生产线、投资1亿元山西威爱车辆检测技术有限公司年产100套高端智能检测设备制造等11个优质项目签约落地。同时，项目挖潜意识显著增强，主动摸排辖区存量企业资源、深挖增资扩产潜力，存量项目提质增效成效明显。其中，投资2.26亿元的山西鑫润新材料年产4万吨水雾化新能源电池材料建设项目、投资1亿元的东睦二期年产6万吨磁敏感材料项目、投资1亿元的山西翔化年产22万吨新型水煤浆添加剂及3万吨水处理剂项目等7个挖潜项目均有力推进。
三是工作配合从“推诿扯皮”转向“聚力攻坚”。改革进一步压实岗位责任、理顺工作链条，跨部室协作效能显著提升，彻底扭转了推诿卸责、消极避事的工作局面。面对上级部署和党工委交办的重点任务，各部室主动对接、密切配合，全体干部主动认领、全力落实，形成了抢任务、干实事、抓落实的良好氛围。同时，服务企业（项目）质效持续优化。比如，在协助杭州碧澄能源发展有限公司绿电直连项目申报工作时，前期需协调统计污水处理厂、豪钢、东睦磁电等多家企业的年功率负荷曲线图、年度电费清单、企业厂区平面图、结构图等资料。示范区各项目包联服务人主动对接、多方协调，仅用1天就完成全部资料收集工作。企业负责人高度认可，称赞示范区一天办结的工作量，相当于企业以前一个月的工作成效。
四是绩效激励从“均分固化”转向“优绩优酬”。原有绩效考核方案较为固化，以部室为单位进行年度定量考评，考核结果仅对优秀部室全员绩效统一上浮20%、排名最后的部室全员绩效统一下浮20%，考核激励精准度不足。推行绩效积分改革后，彻底打破传统固化考评模式，建立“实干计分、无功无分、多干多得”的差异化激励机制，上不封顶、下不设限。绩效报酬完全与工作实绩、履职成效挂钩，无履职作为、无工作成效则无绩效积分，绩效收益可归零；若主动攻坚、落地项目、实绩突出，可获取高额绩效积分，绩效收益上不封顶，真正打破“大锅饭”局面，充分激活干部职工干事创业内生动力。
一系列改革举措有效凝聚示范区工作合力，彻底扭转了以往消极履职的工作状态，全面形成干部职工从“被动应付”向“主动作为、争先实干”的优良工作局面。下一步，临猗示范区将持续发挥绩效考核“指挥棒”作用，动态优化积分考评体系，健全完善招商牵头人机制，强化考核结果运用，激发干部队伍担当作为、履职尽责的内生动力，为全省开发区“三化三制”改革提质增效贡献临猗实践、提供临猗经验。
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